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    肥東縣2010年政府信息公開工作年度報告

    發布時間:2011-01-17 閱讀次數: 編輯:肥東縣人民政府 字體:【  

        2010年我縣政府信息公開工作在縣政府的領導下,在市政務公開辦公室的大力指導下,縣政務公開領導工作小組成員單位和全縣各地各部門通力協作、共同努力下,認真貫徹落實《政府信息公開工作條例》,較好地促進了政府信息公開,取得了明顯成效?,F將2010年度政府信息公開情況報告如下:  

        一、基本情況

        (一)加強領導,完善政務公開機制

      縣政府高度重視,從切實保障人民群眾的知情權、參與權和監督權,服務肥東建設,構建社會主義和諧社會的高度深化認識政府信息公開工作??h主要領導多次召開會議專題研究,切實把政務公開、自覺接受群眾監督作為工作的重中之重,納入政府的議事日程;并將政務公開工作納入全縣各鄉鎮和政府各部門目標考核內容之一,對各單位政務公開內容、形式、時限等作了明確規定,落實經辦人員和工作經費,做到組織機構、工作責任、經費保障三到位??h政府辦公室下發了《關于印發2010年全縣政務公開工作要點的通知》(東政辦〔2010〕45號)。

     ?。ǘ┮幏秲热?,提高政務公開質量

      1、加大重大決策措施的公開力度。緊緊圍繞加快經濟發展方式轉變、保持經濟平穩較快發展和社會和諧穩定工作大局,及時公開政府在擴大內部需求、調整經濟結構、推進自主創新、深化改革開放、保障改善民生、發展社會事業等方面的政策措施。建立健全決策規則和程序,完善重大事項集體決策和專家咨詢評估制度,力求決策更加科學合理。凡涉及群眾利益的重大決策都積極向社會公開,拓寬公眾參與渠道,聽取群眾意見,接受社會監督。積極開展網絡問政。2010年9月份,“中國.肥東”網站進行了改版,增設了民意征集、政民互動、在線訪談等欄目,并明確了專人負責,對網民留言進行收集、整理、回復。對回復不及時的單位進行通報批評,大大提高了決策的透明度和公眾的參與度。

        2、全面清理確認行政職權。為推動行政權力公開透明運行,根據省政務公開辦、編辦、法制辦的要求,9月份召開全縣行政權力公開透明運行工作專題會議,縣政府主要領導親自部署,分管縣長具體抓落實??h法制辦負責同志進行業務培訓,同時還邀請了市政務公開辦負責同志進行指導。各單位按照職權法定、權責一致的原則進行全面梳理,并繪制流程圖??h政務公開辦、編辦、法制辦抽調專人成立清理審核組,對各單位上報的行政職權進行審核把關。

    3、規范行政處罰自由裁量權。2010年,縣政府辦公室《關于印發2010年度縣政府推進依法行政工作意見的通知》(東政辦〔2010〕16號)將縣質監局確定為全縣行政處罰自由裁量權陽光運行試點單位。該局通過精心組織,周密部署,上下聯動,整體推進,試點工作取得了一定成效。是制定方案標準。該局制定出臺了《肥東縣質監局行政處罰自由裁量權適用規則(試行)》和《肥東縣質監局行政處罰罰款自由裁量執行標準》,分別從實施原則和執行標準兩個方面對行政處罰自由裁量權進行了科學規范和明確界定。對不予處罰、首錯免罰、減輕處罰、從輕處罰、從重處罰、一般處罰等六大類具體適用情形作出了規定,同時結合違法行為各種因素對處罰條款分解設定從下限到上限的分檔處罰數額。是建立配套制度。該局相繼制訂并出臺了行政處罰自由裁量公開制度、審核制度、案件集體討論決定制度、案件過錯責任追究制度,確保了科學規范地開展行政處罰自由裁量權工作。是借鑒法院說理式判決書的形式,使用說理式執法文書,將行政處罰種類、幅度、范圍說明清楚,讓行政相對人能明白自己是否應該受到相應的處罰。是主動在網上公示處罰告知書和處罰決定書,并實行陽光審案,真正做到了公開透明,陽光操作。

    4、加大財政預算公開透明度。將經縣人代會或縣人大常委會審議批準的預算、決算按審議通過的格式主動、完整、真實地向社會公開。對財政預算安排的教育、醫療衛生、社保、保障性住房等重大財政專項資金分配及使用管理情況,及時公開?!爸袊?肥東”門戶網站上設立財政信息專欄,按月公布財政預算收支執行情況、民生工程及稅收收入情況等。

    5、積極推進工程建設領域信息公開。在肥東紀檢監察網上設立專欄,及時發布工程建設領域存在的問題及好的經驗做法。建立重大項目電子監察系統,促進效能提速和辦事公開。

    (三)認真貫徹落實《政府信息公開條例》

    堅持把主動公開作為政府信息公開的主渠道,通過合肥市政府信息公開網和“中國.肥東”門戶網站兩在主平臺及時發布信息。全年我縣共主動公開信息近7000條。妥善處理依申請公開信息。全年共受理網上依申請公開信息6起,均依法有序地給予了答復。本年度政府信息公開沒有發生相關收費和減免情況;沒有發生有關政府信息公開事項的行政復議案、行政訴訟案和各類申訴案。進一步加大檢查考評力度,通過網上檢查、電話督查、編發簡報等形式加大對政府信息公開情況的檢查,并將政府信息公開年度考評納入目標管理考核范圍。以政府信息公開“制度執行年”活動為契機,建立健全相關制度,加大政府信息公開條例的宣傳力度,從而推動政府信息公開工作制度化、常態化。

     ?。ㄋ模┴S富載體,拓展政務公開渠道

      在進一步堅持和完善政務公開欄這一公開形式的基礎上,按照便利、實用、有效的原則,認真創新政務公開的新載體、新形式,使政務公開的形式呈現靈活多樣。

    1、依托“合肥市政府信息公開網”和“中國.肥東”政府門戶網站,推進電子政務建設和網上政務公開。把“合肥市政府信息公開網”作為政府信息發布主渠道,“把中國.肥東”政府門戶網站列為政務公開重要途徑,做到了公開內容全面真實、公開方式及時便捷,方便群眾知情,方便群眾辦事,方便群眾監督。

    2、強化行政服務中心、為民服務全程代理中心、招投標中心等職能。審批服務事項通過印發辦事手冊和一次性告知單,以及設立政務公開專欄、辦事大廳等形式和渠道向社會公開,為群眾提供常年的便利服務,讓各職能部門的運作情況置于“陽光”下,防止了“暗箱”操作等問題。

    3、注重有效發揮縣電視臺和《肥東報》等媒體的作用,讓不同層次的群眾通過不同渠道獲取信息。積極探索利用手機短信等新的載體公開政府信息。建立聽證制度,涉及群眾切身利益的大事,邀請各行業的群眾代表進行聽證,確保政策符合民意。該縣民政局還在深入調研的基礎上,相繼出臺和完善了《城鄉低保申請、審核和審批制度》、《肥東縣城鄉低保工作責任制度》、《肥東縣城鄉低保聽證制度》等配套政策,從健全制度抓起,通過低保聽證,實施低保陽光操作,擠干低保水份,用好納稅人的錢,把真正困難的群眾納入低保,規范城鄉低保的健康發展。

    (五)強化監督,確保政務公開落實

    加大政務公開工作的考核力度,將考核結果納入黨風廉政建設責任制、年度目標考核、民主考評百名科長活動內容,嚴格進行考評。做好公眾反映問題的跟蹤督辦,確保事事有回音、件件有著落。強化人大代表、政協委員和行風監督員參與監督和辦理工作,促進行政權力陽光透明運行,提高政府公信力。

      二、存在的主要問題

     ?。ㄒ唬┎糠謫挝粚φ展_工作的重要性認識不到位。政府機關主動公開的政府信息與公眾的需求還存在一些距離,有關決策、規定、規劃、計劃、方案的草案公開、聽取公眾意見方面需要進一步加強。

     ?。ǘ┥贁祮挝患词构_也沒有形成制度化,在上級部門要求督促時公開,在沒有督促的情況下就不公開,應付檢查,做表面文章,收不到實際效果。

    (三)工作發展不平衡。少數單位對政務公開工作不夠重視,工作進展遲緩,公開成效不明顯。

    (四)公開內容不夠規范。少數單位在公開的內容中,辦事的依據和職責多,公開辦事的結果少,有的干脆不公開。

      三、2011年工作打算

      2011年,我們將認真學習兄弟縣(區)的好經驗,努力克服自身的不足,與時俱進,扎實工作,嚴格按照市政府下發的有關文件要求,對全縣各單位政務公開內容進行督促檢查,嚴格把關,逐條逐項落實,不斷推進政務公開工作的深入開展,營造寬松和諧的社會政治環境和經濟發展環境,為促進全縣改革、發展、穩定做出積極的貢獻。

      1、抓考核促提高。一是把政務公開工作納入干部考核的重要內容,進一步提高干部特別是應公開單位領導干部對政務公開工作重要性的認識,切實抓緊抓好本單位政務公開工作。二是把政務公開納入社會評議政風、行風的范圍。發動群眾對政務公開的內容是否真實、準確、全面,時間是否及時,程序是否符合規定,制度是否落實到位等進行評議,評議結果與年終干部考核相掛鉤。三是加大責任追究力度。在明確職責的基礎上,對工作不力、搞形式主義的要嚴肅批評,限期整改;對不履行主動公開義務、弄虛作假、侵犯群眾民主權利、損害群眾合法利益、造成嚴重后果的要追究責任,嚴肅查處。

      2、抓制度促規范。以建立應公開單位定期匯報政務公開工作制為主軸,進一步健全和完善政務公開制度,規范公開內容,提高公開質量。在確保全縣應公開單位公開率達100%的基礎上,重點抓好公開形式、公開實效等規范化建設和建立健全“四項制度”,即主動公開和依申請公開制度;政務公開評議和考核制度;政務公開責任追究制度;政府信息公開情況統計報告制度,促使我縣政務公開工作朝規范化、制度化方向發展。

      4、抓督查促落實。進一步加大監督檢查力度。一是加強行政層級監督和專項監督??h監察、審計和法制等部門按照各自職責對政務公開工作情況實施專項監督;各級政務公開牽頭負責部門,進一步加大督促檢查的力度,逐級開展督查活動,定期或不定期組織有關部門對全縣應公開單位進行明查暗訪,通報督查情況,督促落實政務公開工作。二是自覺接受人大、政協、人民群眾的監督,特別是要充分發揮新聞輿論等社會監督的作用。在以完善投訴信箱、監督投訴電話等形式主動接受社會監督的基礎上,進一步拓寬便民的監督形式和方法。三是規范政務公開監督員隊伍建設,完善政務監督員工作機制,發揮政務監督員作用,聽取工作意見和建議,不斷改進政務公開工作。

    5、抓重點促深化。一是突出政務公開的重點領域。按照“統籌規劃,突出重點,切合實際,穩步實施”的要求,在深化完善和鞏固提高上下功夫,加大“真公開”的力度。特別是把與群眾聯系密切的領域、行政執法領域和涉及“權、錢、人”的管理領域作為我縣推行政務公開的重點。同時,要求按照有關規定,對上述領域的行政事項進一步公開辦事程序、辦事標準、辦事結果,并在工作質量、態度、時效等方面作出承諾,不斷增強工作透明度。二是突出政務公開的重點環節。繼續開展政務公開目錄編制工作,對縣政府及其部門政務公開的內容、形式、時限、責任單位等進一步作出明確規定。繼續優化審批辦事服務,對各項辦事指南的公開進行進一步細化。從辦事者的角度出發,將整個辦事流程詳細告知群眾,對每個環節的疑難作出說明解釋。借助計算機網絡手段,設置完整直觀的政務辦理服務指南,讓群眾一目了然,方便辦事。探索行政執法過程中的權力約束機制,確保執法處罰公開公正。

     

     

     

     

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