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    肥東縣2008年度政府信息公開工作年度報告

    發布時間:2009-01-07 閱讀次數: 編輯:肥東縣人民政府 字體:【  
                                         肥東縣2008年度政府信息公開工作年度報告
       《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱《條例》)頒布施行以來,我縣按照市政務公開辦統一部署,加強組織領導,健全工作機制,認真貫徹《條例》的各項要求,扎實推進政府信息公開工作?,F將2008年工作情況報告如下:
        一、建立領導和工作機構
        《條例》頒布后,縣政府召開會議對貫徹實施《條例》工作進行了研究和部署,確定縣政府辦公室作為全縣政府信息公開工作的主管部門,成立了由常務副縣長任組長,縣長助理、縣政府辦公室主任、縣監察局長、縣人事局長為副組長,縣直機關工委、縣發改委、縣經濟委員會、縣農委、縣建設局、縣教育局、縣行政服務中心、縣法制辦、縣糾風辦等單位負責同志參加的工作小組,統籌協調編制政府信息公開指南和目錄,全力推進全縣政府信息公開工作。工作小組各成員單位按照分工,分別由縣糾風辦負責指導推進全縣的政府信息公開工作,由縣信息辦負責平臺搭建并提供技術支持和服務,由縣行政服務中心負責建設政府信息查閱場所等。各鄉鎮、縣直各部門也都明確了政府信息公開工作的分管領導和主管部門,成立或指定相應機構和人員負責具體工作,初步建立起縣、鄉(鎮)二級政府信息公開工作體系。
        二、開展《條例》學習和培訓
        1.認真學習、調研??h政府先后派員參加市政務公開辦公室等單位舉辦的《條例》培訓和研討會,并組織專人赴北京參加由國務院法制辦舉辦的政府信息公開專題培訓班,并到河北承德開展學習和調研。
        2.開展集中培訓??h政務公開辦連續舉辦3期培訓班,對全縣76個單位的同志進行集中培訓,講解《條例》內容和意義、編制公開指南和目錄的有關要求和軟件使用方法等。為深入貫徹《條例》,我縣還制定了比較系統的培訓計劃,如在全縣“五五普法”骨干培訓過程中,邀請省政府法制辦副處長李兵同志為全縣普法骨干講授《政府信息公開條例》有關知識。
        3.廣泛講解《條例》??h政府信息公開工作主管部門負責同志分赴縣直有關單位和部鄉鎮講解《條例》,并邀請有關專家給縣直有關單位和鄉鎮同志做《條例》輔導報告。
         各鄉鎮、各部門也及時開展了培訓和動員工作。元疃鎮、古城鎮等鄉鎮共舉辦培訓班3期,參訓人數200名??h民政局、建設局、國稅局等單位召開全體動員會對政府信息公開工作進行布置。廣泛深入的學習培訓,為全面推進政府信息公開工作奠定了堅實基礎。
        三、推進指南和目錄編制工作
        1.制定工作方案。按照市政府信息公開指南和目錄編制工作方案,結合我縣實際,縣政府信息公開工作小組制定了《肥東縣人民政府信息公開指南和信息公開目錄編制工作方案》,明確了編制原則、主體、內容、組織保障和工作要求;按照市《政府信息公開編碼規范指南》有關原則,編制了各鄉鎮、縣直部門、垂直管理單位和公共企事業單位的單位代碼;為各單位集中安裝了“合肥市政府信息公開系統軟件”,從而使縣、鄉二級政府及其部門和有關單位可以使用統一軟件,按照統一編碼規則,分別組織錄入信息并上網發布。
        2.強化指導督查??h編制工作小組督促各單位明確政府信息公開工作的分管領導、工作機構及具體負責人(聯系人),建立工作聯系制度;從縣信息辦、法制辦等有關部門抽調精干力量集中辦公,進一步加大對編制工作的組織和協調力度,及時提供政策咨詢和技術支持,分赴有關單位進行現場指導;通過肥東縣政府網站動態公布各單位最新進展情況。
        各鄉鎮、縣直各單位能按照要求,認真組織清理政府信息,并繪制主要行政職權或辦事流程圖,經審核后上網發布。一些單位具有代表性的做法:
    元疃鎮為了規范行政權力,制定了鎮行政權力流程圖,如:計生站流動人口婚育證明流程圖、申請低保流程圖、征收社會撫養費流程圖、為民服務全程代理流程圖等,極大地方便了群眾辦事。古城鎮認真梳理政府信息,并將每條信息分門別類登記造冊,做到條清屢晰,并及時主動公開??h民政局堅持做到單位負責人每天審閱政務公開內容,對涉及本單位業務公開的信息負全責,對涉及群眾的來人、來信、來電信訪的或網上咨詢信訪的,要及時予以答復。凡由于政策和法規出臺或調整,以及重大活動報道、涉及民生敏感信息、群眾要求公開等應當在政府信息公開網站等其他媒體或其它形式公開的信息,須經各科、室、處、中心和局屬各單位的負責人審核后,應及時予以公開,特別群眾申請公開的政務信息,應依照程序立即公開。
        四、建立相關工作機制
        轉發了國家、省和市貫徹《條例》的《安徽省人民政府關于貫徹〈中華人民共和國政府信息公開條例〉的實施意見的通知(皖政[2007]120號)》(東政[2008]16號)、《關于印發合肥市政府信息發布保密審查暫行辦法的通知(合政辦[2008]15號)》(東政辦[2008]21號)、《關于印發合肥市行政機關公文類信息公開審核辦法的通知(合政辦[2008]16號)》(東政辦[2008]22號)、《關于印發合肥市依申請公開政府信息辦法的通知(合政辦[2008]13號)》(東政辦[2008]23號)等有關文件,并結合實際,建立相關的工作機制。制定了《肥東縣政府信息公開工作考核暫行辦法》及《政府信息公開考核細則》(東政辦[2008]61號)等涉及政府信息發布協調、保密審查和依申請公開等多項制度,并在縣行政服務中心設立依申請公開受理點。同時,建立主動公開、依申請公開政府信息等具體工作流程,在縣行政服務中心窗口增設依申請公開受理點等措施,明確分工、細化步驟、優化流程,確保政府信息及時主動公開,信息公開申請及時辦理反饋。
        五、完善政府信息發布渠道
        1.建立政府信息公開網。開通了縣政府信息公開網( /catalog/public/gkfb/zwsearch.xp?doAction=zn&pdep=1&unitcode=AD001),設有“政府信息公開指南”、“政府信息公開目錄”、“依申請公開”、“主動公開”、“監督方式及程序”、“政府信息公開申請表下載”、“政府信息公開申請流程圖下載”共7個欄目,其中“政府信息公開目錄”包括“政府領導”、“政府機構”、 “政府規范性文件”、“提交人大報告”、“人事信息”、“應急管理”共6個子欄目。全縣各級行政機關、法律法規授權的具有管理公共事務職能的組織、公共企事業單位和市駐肥東單位也開通了信息公開子網站,搭建起全縣政府信息發布統一平臺,初步形成目錄規范、編碼統一、結構合理、層次清晰、覆蓋面廣、易于監測的政府信息公開網站體系。各單位在本單位門戶網站的顯著位置,設置了與政府信息公開網的鏈接。
        2.建設信息查閱場所??h檔案館、縣圖書館、縣行政服務中心按照《條例》要求,即將在館內(辦事大廳內)辟出專門區域,添置查閱、復印等設備,設置政府信息查閱場所,方便公眾查閱。
        3.完善傳統公開方式。我縣還通過在行政服務中心等處設置電子顯示屏、政府信息公開欄;完善新聞發布會制度,今年共召開8次新聞發布會,豐富和拓展政府信息公開渠道。
        六、營造實施《條例》的良好氛圍
        1.開展廣場宣傳。結合“?。ㄊ校┱展_宣傳月”活動,通過現場咨詢、網上互動、印發宣傳材料等形式,向社會公眾廣泛宣傳《條例》的內容和意義?;顒悠陂g,64個縣直單位向社會公眾宣傳《條例》的內容和意義,現場接待群眾咨詢200多人次,發放各類宣傳資料600余份,肥東電視臺做了專題報道。
        2.加強經驗交流??h政府信息工作主管部門通過編發專題簡報、開設網上專欄等多種方式,宣傳介紹全縣政府信息公開工作,交流各地、各部門好的做法和經驗。
    截至2008年12月31日,全縣共開通政府信息公開子網站76個,各類公開主體共發布信息8741條,其中,縣政府各部門開通子網站49個,占縣政府部門總數的64%,發布信息5388條,占全縣發布總量的61.6%;鄉鎮政府開通子網站18個,占總數的24%,發布信息3089條,占總量的35.3%;公用企事業單位開通子網站9個,占總數的12%,發布信息264條,占全縣發布總量的3.1%??h政府信息公開網共發布信息102條,其中,“政府機構”欄目發布信息36條,占總數的35.3%;“人事信息”欄目發布信息0條,占總數的0%;“政府規范性文件”欄目發布信息59條,占總數的57.8%;“提交人大報告”欄目發布信息5條,占總數的4.9%;“政府領導”欄目發布信息2條,占總數的2%。目前,政府文件從生成到上網公開平均需要5個工作日,最長需要10個工作日;其他信息從生成到上網公開平均需要3個工作日,最長需要7個工作日。
        縣政府信息公開網共發布依申請公開信息目錄60條??h共受理信息公開申請3條,其中,網上受理1條,信件受理1條,在機關當面受理1條,在政務服務中心窗口當面受理0條。申請公開的信息主要涉及縣城大建設、教育人事變動等方面問題,其中,已經主動公開的1條,占總數的33.3%;可以依申請公開的0條,占總數的0%;不能公開的2條,占總數的66.7%,不能公開的原因是涉及個人隱私及內部政府信息。答復申請均以告知書附所申請信息形式(僅告知所需要信息形式、其他形式),通過網上、信件、當面答復方式,平均在7個工作日內回復,沒有超時現象,提供信息時,未收費(附依申請公開案例)。
        目前,我縣政府內部信息、涉及個人隱私、影響執法等方面的政府信息不予公開,這部分信息約占所有政府信息的2.6%。
        在此期間,我縣(單位)共收到涉及政府信息公開工作的舉報1件,行政復議0件,行政訴訟0件,具體情況和處理過程是:公民胡立元以信件的形式向縣教育局申請公開縣2008年暑期教師調動工作中: 1、選調考試前,原借調在縣城學校未參加考試直接調入的教師數量和姓名、政策依據、調出和調入學校; 2、選調考試后,參加選調考試沒有考上而給予辦理調動的教師數量和姓名、政策依據和條件、調出和調入學校; 3、縣城區域各學校教師編制數量及缺編情況的信息。后來胡又向市反映肥東縣教育局不回復申請公開信息。目前,縣教育局已向申請人作出答復。
        在工作中,我縣認真總結取得的經驗,積極向市政務公開辦報送工作動態等信息,政務公開交流第六期,宣傳報道了我縣的政府信息公開工作情況。
        在看到成績的同時,我們也清醒地認識到,全縣政務公開工作還存在著一些問題:
        一是部分單位對政府信息公開的重要意義認識不夠足。沒有認識到政府信息公開對于依法行政的促進作用,對人民群眾生產、生活和經濟社會活動的服務作用。沒有認真組織學習《條例》,在適應《條例》中思想保守,觀念陳舊,在實施《條例》時行動滯后,進度緩慢。同時各相關單位辦公室人手較少,有些單位政府信息很難按要求及時快速的更新。也存在部分單位工作人員工作主動性不夠強的問題。
        二是公開的形式不夠多。由于受縣級財力的限制,政務信息公開的形式受到制約,政府信息除在合肥市政府信息公開網、政務公開欄和報刊、電視臺上公開外,沒有更多形式方便群眾獲取更多更新的信息。
        三是公開的制度不夠完善。各單位雖建立了不少政府信息公開工作制度,有力地促進了政務公開工作的有序推行,但制度不完善的問題仍然存在。一些單位對怎么推行政府信息公開、如何貫徹《政府信息公開條例》、什么時候公開、公開什么,不公開如何處理還缺少比較完善、涵蓋面廣、科學規范的制度來約束,政府信息公開的強制性明顯不夠,內部和外部監督制度還不夠完善,監督作用發揮也不夠。
      2009年,我們將按照國家、省和市里的要求,繼續大力推進全縣政府信息公開工作,主要是做好以下幾方面工作:
        一是加大宣傳力度,努力營造政府信息公開的良好氛圍。要開展多種形式的宣傳活動,讓更多的人員了解政府信息公開的情況,爭取得到理解與支持。同時加大督辦力度,敦促各相關問題認真梳理信息目錄,做好分類公開的各項工作,及時公布信息,切實做到信息公開的內容按市政府的要求,常換常新。
        二是加大公開力度,切實豐富政務信息公開的內容。按照政府信息公開工作的要求,加強與上級主管部門聯系。同時,對縣政府及部門的信息,按以公開為原則,不公開為例外的要求,除政策、法律明確規定不予公開的信息外,我們將進一步加大政府信息公開力度,豐富公開內容,努力做到政府信息公開的內容不斷充實和完善。
        三是加大創新力度,不斷拓寬政府信息公開渠道。進一步加強政府信息公開網的維護和更新工作,充分發揮其第一平臺的作用;進一步完善政府公報、政府新聞發布會以及信息公開欄、電子觸摸屏等載體建設;完善縣檔案館、圖書館的政府信息公開查閱點建設。努力探索信息公開的新路子,開展多種形式的信息公開方式,暢通公開渠道,方便人民群眾及時了解政府信息,有針對性開展工作,廣泛聽取群眾的意見與建議,把人民群眾普遍關心、涉及群眾利益的政府信息作為政府信息公開的重點內容予以公開。
      四是抓好學習培訓。將按照 “全面、深入、持續、有效”的培訓工作要求,制定學習規劃,有重點、有側重地加強領導干部、工作人員的學習培訓,采取會議、交流、現場會、調研、督查等形式,重點加強部門、鄉鎮業務人員的培訓和指導。
    五是加大督查力度。我們將疏通政府信息公開監督渠道,采取網上檢查、一線督查、編發簡報、檢查評比等形式,促進政府信息公開工作的深入開展??h政務公開領導小組將繼續組織專門力量,定期或不定期對全縣政府信息公開工作情況進行檢查考核,進一步明確職責,表揚先進,鞭策后進,確保工作的落實。
                                                                            二〇〇九年一月七日
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